显州是以渤海中京显德府为主的新设正州。
显德府原辖六州二十五县，今归并为七县，即：
显德县，今和龙市西城镇古城村；
杉卢县，今和龙市东盛涌镇；
位城县，今朝鲜茂山；
盛吉县，今安图西南二道白河镇；
荣山县，今延吉北大古城；
灵峰县，今敦化西北；
铜山县，今汪清县西北。
七县之地，粗粗统计有22700余户、10万4200余口。
这是经历过战争拉锯后的数字，有点惨，不过还有挖掘的余地……
“渤海国主治国无术，理政无方，以至膏腴之地，俱陷虎狼，千里人烟，顿成荆棘。眼下男孤女寡，十室九空，人牛俱丧，蚕麦不收。古人谓‘黄老之言，清静为本’，局势好不容易平定下来，如果再倒行逆施，百姓恐又要罹刀兵，实不忍也。”显州州衙内，一群官吏们劝谏个不停。
“阳春资始之际，东作将兴，雨雪及时，耕桑有望，万不能有动乱啊。”
“兵戈一起，寇盗连群，戎马所经，人烟殆绝，这便是圣人想看到的吗？”
“靺鞨乱常，窥伺藩垣，而士民皆愤。不如召各大家结集徒党，并朝廷军士，专力讨伐，或可令户口大增。”
听着这些官吏的聒噪，高善本的眉头几乎拧巴在了一起。
想让世家大族放出隐匿的人口，那简直比杀了他们还难受。
其实人就在那，门阀们也没办法拿块布把他们遮盖起来，但也仅仅在那而已。官府的户口籍册已经更新过一轮了，但还是有太多的人没被登记在册。
“诸位！”高善本勐地一拍桌桉，吓了众人一跳。
“圣人遣我来显州，可不是为了跟你们磨嘴皮子。”高善本脸一拉，斥道：“经过一个冬天的戢乱，诸位想必也看明白了。名王马蹶，豪帅授首，乃至靺鞨土酋的脑袋都被砍了十来个。打得过吗？有必要打吗？”
站在高善本身后的一青年将领扫视着众人，冷笑连连。
方才高善本介绍过，这人叫李从珂，以前是万胜黄头军的军将。万胜军在征讨契丹的战争中大放光彩，坚不可摧。战后，精壮被选入禁军，余部整编为各地府兵。
作为万胜军的高级将领，李从珂赋闲了一段时间，随后便被启用，担任显州州军指挥使，带着五百清塞军、五百威胜军组成的州兵镇守显州，同时兼任显、渌二州招讨使——一千人确实不多，但没办法，在等待分地的清塞军及威胜军总计一万大几千人中，只说服了大概两三千人，分到东、西、南三京。
另外，渌州是正在筹建的辽东道属州，以原渤海西京鸭绿府旧地为主。
“善财难舍可不是什么好习惯。”李从珂哼了一声，道：“中原的世家大族也是要交税的，更不许隐匿户口。前唐太师萧遘，在唐末主动献上了华州的别院、庄客，此等义举，你们就不能学学吗？”
众人你看我，我看你，低头不语。
渤海二百多年了，门阀政治之下，你中有我我中有你，想做什么事，必须等到整体的思想转变。
如今渤海亡国了，但亡的是大氏的国，而非他们李氏、杨氏、张氏……
“霜岩贺家，愿献地百顷，并庄客四百户。”就在气氛越来越沉闷的时候，原显德府荣州刺史、现显州司马贺韶说道。
霜岩是卢州属县，今已废入杉卢。
高善本心中一喜，道：“贺司马义举，定能上达天听。”
贺韶神情复杂地看了一眼高善本，心下微叹，嘴里说道：“我等皆已是夏臣，以往种种，自不再作数。今圣天子在位，宽厚仁德，任用我等为官，已是侥天之幸。应该的，应该的。”
其实，促使他做出这个决定的，还是高善本担任刺史这件事。
高氏自高句丽时代便是顶级门阀，在渤海国依然荣宠不衰，实力强劲。高善本能当上刺史，定然已经输诚，而他这种人都屈服了，贺家这种连“右姓”都不算的家族，又坚持个什么劲？
“贺司马深明大义，果然不凡。下直后，得找你喝几杯。”李从珂的右手离开了刀柄，笑道。
“求之不得。”贺韶亦笑道。
“其实，诸位可知圣人正在谋划科举分榜？”高善本突然说道。
“何为科举分榜？”贺韶问道。
“譬如咱们渤海旧地士人若想考学，因为种种原因，很可能考不过文风较盛的关西、河南。”高善本解释道：“但如果为辽东单独划一个榜，定下规额，那么不管怎么考，每年都会有一定数量的辽东士人高中，岂不大善？”
贺韶心中一动，这确实是大好事一桩。
其他人听闻，情绪仿佛一下子被点燃了，嗡嗡声四起。
高善本重重咳嗽了两声，道：“诸位，圣人心胸宽广，将天下视为一家，有前唐太宗之风范。渤海是小国，户口不过百余万，最多编得十州，而天下还有三百余州，孰大孰小，孰轻孰重，诸位都是聪明人，不消我多说。”
高善本其实已经说得很多，也说得很明白了。
渤海只是天下一隅。一隅之外，还有更广阔的世界。天子给你们考学名额，让你们可以通过科举这条门路到中原去做官。如果经营得法，焉知不能让家族从渤海走向整个天下，攫取更大的利益？
“前唐宰相刘崇龟，其先匈奴人。白敏中，龟兹人。罗劭权，吐火罗人。毕诚、曹确，其先皆粟特人。”高善本又道：“大夏与前唐无异，心胸之宽广，甚至犹有过之，我等相貌皆类中华，不比龟兹、粟特、吐火罗之辈更容易求得上进？”
刘崇龟、白敏中、罗劭权、毕诚、曹确等人，祖上蕃人出身，都当过前唐宰相，且还是安史之乱后出任的宰相，已经说明一切。
渤海人就长相而言，“更类中华”，确实比他们优势更大。
“高公言之有理。”贺韶叹道：“听闻唐德宗时有宰相姜公辅，便是安南爱州人，天朝之胸襟，确实无人能及。”
其实吧，姜公辅祖籍天水，但这事就没必要细说了。
“你们呢？”高善本又把目光投向其他官员。
“金德文氏，愿献地三十顷、庄客百五十户。”
“位城崔氏，愿……”
其他人也陆陆续续表态。
高善本哈哈大笑，温言抚慰一番后，便让他们各司其职，安心做事。
此间结束之后，高善本将李从珂请到后院，对坐闲饮。
“高公出马，大事抵定，末将佩服。”李从珂把玩着手里的酒杯，笑道。
“其实不然。”高善本摇了摇头，道：“今日李将军往那一站，威压全场，才是居功至伟。”
李从珂听得舒服，也不谦让，敬了高善本一杯。
高善本一饮而尽，面露微笑。
他并没有瞎说，今日能劝说成功，离不开王师打遍渤海无敌手的辉煌战绩。
先从军事上获取根本性的胜利，打掉所有人的侥幸心理，再抛出香饵，画大饼劝说，才更容易让人服从。
圣人是擅长画饼的，甚至可以说画饼的本事登峰造极。但他从不空口大言，而是积极落实。送给渤海世家做官的机会，换取他们支持新朝，并交出部分人丁和土地，本质上是一场交易，而大夏禁军就是这场交易的保证人——没有保证人，交易的风险就会无限放大，甚至破裂。
由此，高善本也更加钦佩圣人了。
他懂打仗，也懂交易，更懂把所有人都拉上他的船，共同富贵。
利益的结合是最稳固的，渤海世家上了船之后，安定个几十年，反抗的心思就澹了。即便到了王朝末世，大夏分崩离析，辽东的这些人也会急着入关争权夺利，而不是割据一方，自立一国。因为他们有人在中原，有利益在中原，从小接受教育的那一刻，长辈便告诉他好好读书、习武，去洛阳、北平、长安当官将。
或许，这才是圣人的真正用意。他站得比所有人都高，并不局限于哪家哪姓的江山。
中原怎出如此奇才！
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三月中下旬的龙泉府，虽然仍时不时见到雨雪，但仔细数数，便知天气真的在转暖了，春天的脚步已然临近。
三月二十一日，邵树德降下德音：以唐州刺史赵匡璘为辽东道巡抚使兼龙泉尹，以韩王邵惠贤龙泉行营都指挥使，以银鞍直指挥使储慎平为辽东道都指挥使、龙泉行营都指挥副使，以还在赶路的义从军使没藏结明为龙泉行营都指挥副使。
到了最后，圣人还是没把辽东道的权力都交到一人手上。
不过，赵匡璘、储慎平、没藏结明都是武人，邵惠贤更是皇子，可见辽东道今年还有一番血雨腥风，编户齐民的工作是不可能拖延的了。
而此道命令一下，所有人都知道，圣人将要班师回朝矣。
对此，有人欣喜有人愁。
欣喜的人认为，如果渤海旧地局势持续动荡，夏主或许会效前唐旧事，将渤海君王放回，用羁縻之策，迅速稳定局势——这其实就是包括大諲撰在内的一批渤海老臣的想法。
忧愁的人则比较现实，认为夏主走了，武夫们会更肆无忌惮，这并不是什么好事。
但不管他们怎么想，事情已经定下，清醒的人会趋利避害，做出正确的选择，脑子不清楚的人，死也就死了。